الرئيس
أسفل | أعلى | تالي

 

[الصفحة الأولى]
[أعلى]

bulletمن هو الرئيس؟
bulletرئيس التنظيم هو الشخص الذي يملك السلطة التنفيذية الكاملة في التنظيم وهو الذي يوجه قوته وينفذ سياساته بعد أن تكون قد تأسست في اجتماعه العام أو بقانون أو اتفاقية أجازتها أجهزته المخولة. وأي عمل تؤديه قوة التنظيم يؤدى عن طريقه. يحدد النظام الأساسي مسمى الرئيس وسلطاته وواجباته ومسئولياته وطبيعة وظيفته. يقوم الرئيس بالمهام الآتية:
bullet

يكون الإداري الأول في التنظيم، ويرأس مكاتبه واجتماعاته.

bullet

يعبر عن آراء التنظيم ويمثله أمام الغير وأمام القضاء، ويدلي بالمناسب من الخطب والتصريحات باسمه، ويتحدث دفاعاً عن تصرفات لجانه وعن نشاط أعضاء مكاتبه التنفيذية والعاملين في أجهزته.

bullet

يقود الحملات الانتخابية إذا كان التنظيم حزباً سياسياً مثلاً، وحملات جمع المال والاستقطاب والدعوة والتجنيد.

bullet

يبرم المعاهدات والاتفاقيات مع التنظيمات الأخرى بالتشاور مع المكتب التنفيذي.

bullet

يراقب ويتابع نشاط التنظيم وأداء موظفيه، ويعين أعضاء لجانه المستديمة، ويوقع على الخطابات والوثائق التي تحمل إرادته، ويضع مع باقي أعضاء التنظيم ورؤساء أجهزته نظمه الإدارية ويحدد المسئوليات ويوزع المهام.

bullet

يعمل على أن يلتزم التنظيم بوثائقه الحاكمة والقانون، ويستجيب دون إبطاء لكل التوجيهات والتعليمات الصادرة من جهات أعلى خصوصاً ما تعلق منها بالتخطيط والتنظيم والمراجعة.

bulletمؤهلات الرئيس
bulletولتحقيق مهام الرئاسة والاضطلاع بأعبائها، على الرئيس أن يمتلك المؤهلات والخبرة والصفات اللازمة لشغل منصبه وأداء مهامه بطريقة مقنعة. فزيادة على أنه يجب أن يكون موضع ثقة أعضاء التنظيم ويحظى بقبولهم واحترامهم، عليه أن يمتلك الشجاعة التي تمكنه من قيادة تنظيمه وتحقيق النصر له في كل معاركه، وأن يكون قادراً على التخطيط السليم، وعلى توحيد الأعضاء خلفه وتجميع قواهم وتسخير إمكاناتهم ودعم مبادراتهم، وأميناً في تعامله معهم، وعليه أن يزيد من ثقتهم بأنفسهم وفي بعضهم بعضاً ومن روح انتمائهم لتنظيمهم.
bulletشرعية المنصب
bulletالرئاسة، أو رئاسة الهيئات التداولية، التي تعنيها قواعد المداولات هي التي يتحصل عليها الرئيس بواسطة إجراء يعتبره الأعضاء نظامياً وقانونياً ومقبولاً. تمثل الرئاسة المشروعة طموحات التنظيم بحق وصدق وتتصرف نيابة عنه بموضوعية وتحكمه عن رضى وقبول به وبالتنظيم وبإجراءاته.
bulletالرئيس (الزعيم)
bulletارتبطت رئاسة بعض التنظيمات بولاء لزعامة دينية أو عرقية أو لمؤهلات أو مميزات في شخص الرئيس. وقد تكون تلك الزعامة من صنع فئة. في أغلب هذه الحالات يكون للزعيم وضع متميز في التنظيم، وقد يتسم أداؤه بنزعة فردية واضحة تبعده عن التعامل من خلال قنوات المؤسسة، بل قد يصبح هو المؤسسة ورمزها الأوحد. وقد تصل النزعة الفردية به لأن يقرر وحده في كل شئون التنظيم كبيرها وصغيرها. وقد يضيق بالرأي المخالف بكل ما يحمل هذا الضيق من صنوف إسكات الرأي الآخر.
bulletما يهمنا في هذا السياق هو أن مثل هذا النوع من الزعامة وإن ارتضته فئات وشرائح عريضة في كل مجتمع، إلا أنه يؤثر في الغالب على حياد وموضوعية أعضاء التنظيم ويجعل منهم تابعين ممتثلين، وقد يسلبهم إرادتهم وحقهم في أن يقرروا بحرية، وقد يؤثر على تقييمهم للأمور ويحد من فعالية مشاركتهم في إدارة شئونهم وشئون تنظيمهم، وقد يجعلهم يسقطون حقوقهم في سبيل إرضاء (الزعيم) تفادياً لسخطه أو اعتقاداً بأن تفويضهم إياه للتصرف نيابة عنهم فيه تأكيد لولائهم ولعقيدتهم السياسية أو الدينية. وقد يقلل هذا النوع من الولاء أيضاً من فعالية التنظيم الذي يسود فيه حين يصبح همُ التنظيم هو تأكيد وتوطيد دعائم ذلك الولاء.
bulletسلطات الرئيس
bulletلا يملك رئيس التنظيم أي سلطات أكثر من أي عضو آخر في التنظيم، وعندما يكون رئيساً لاجتماع من اجتماعات التنظيم، فإنه لا يملك أثناء إدارته للاجتماع أي سلطات أكثر من تلك التي تعطيها إياه النظم المتبعة. لكن قد يعطي عقد التأسيس أو النظام الأساسي أو القانون أو قرار من المكتب التنفيذي الرئيس سلطات إضافية. وقد يكفل له العرف المتبع أو تعطيه طبيعة التنظيم ونوع مهامه سلطات أخرى. فقد تعطي شركة من الشركات مديرها مثلاً سلطات مالية وتجارية واسعة تقتضيها مصلحتها وحركة السوق، وتمكنه بذلك من اتخاذ القرارات المناسبة. أما رئيس النادي الثقافي فغالباً ما يكون محدود السلطات. وقد يكون لبعض التنظيمات رئيس لكنه لا يمارس أي أعباء تذكر، ويقوم الأمين العام أو المدير العام للتنظيم أو أمين المكتب التنفيذي بكل المهام التنفيذية.
bulletتفويض الاختصاص والتوقيع
bulletللرئيس الحق في أن يفوض بعض اختصاصاته المستمدة من القانون أو عقد التأسيس أو النظام الأساسي إلى أحد مرؤوسيه بصفته الشخصية، وينقل بالتالي ذلك الجزء من الاختصاص للمفوض إليه بما يمنعه من ممارسته. أيضاً، يمكن للرئيس أن يفوض أحد أعضاء المكتب التنفيذي في أن يوقع نيابة عنه. لكن تفويض التوقيع لا يتضمن نقلاً للاختصاص، وبالتالي لا يمنع الرئيس من ممارسة ذات الاختصاص رغم التفويض. وفي الغالب يتم تفويض التوقيع على أساس اعتبار شخصي في المفوض إليه وثقة خاصة فيه، ومن ثم ينتهي إذا تغير المفوض أو المفوض إليه. القرارات التي يعتمدها المفوض إليه بالتوقيع عليها لا تنسب إليه وإنما تنسب إلى المفوض وتأخذ مرتبة قراراته.
bulletالرئيس الثاني
bulletتنتخب بعض التنظيمات الكبيرة قبل عام مثلاً من نهاية دورتها رئيساً تسميه بالرئيس الثاني، وتعني به الشخص الذي يخلف الرئيس الحالي تلقائياً عندما تنتهي فترة رئاسته المنصوص عليها. بالتالي، لا ينتخب التنظيم في دورته الانتخابية رئيساً بل ينتخب رئيساً ثان وباقي أعضاء المكتب التنفيذي. والرئيس الثاني هو في حقيقة الأمر رئيس تحت التمرين للدورة التالية.
bulletعندما يكون لتنظيم من التنظيمات رئيس ثان، لا يستطيع هذا التنظيم أثناء أي دورة من دوراته إعادة النظر في من سيكون رئيسه التالي إلا إذا أخلى الرئيس الثاني بنفسه ذلك المقعد أو أقيل لسبب معقول. يحتل الرئيس الثاني في سلم الأهمية المرتبة التالية مباشرة للرئيس الحالي يليه نائب الرئيس إن كان هناك منصب بهذا الاسم. يترأس الرئيس الثاني اجتماعات التنظيم في غياب الرئيس ويحل محله في حالة استقالته أو إقالته أو موته ليكمل باقي مدة المنصب. لا يكون للتنظيم رئيس ثاني إلا إذا نص النظام الأساسي على ذلك.
bulletالرئيس المعين
bulletقد يكون رئيس التنظيم غير منتخب بواسطة أعضاء التنظيم الذي يترأسه، فقد يكون معيناً من جهة أخرى. للرئيس المعين ولاءان: واحد للجهة التي عينته وآخر للجهة التي يتولى رئاستها. وولاؤه للجهة التي عينته عادة أقوى لأنه يدين لها بالوظيفة التي يشغلها. من المهم في مثل هذه الحالات، أن توزع الجهة المسئولة السلطات والمسئوليات بوضوح بين الرئيس والتنظيم الذي يرأسه ليعرف كل طرف حدوده ولا يضطر الرئيس مثلاً لأن يترأس اجتماعاً يناقش مسألة تعرض منصبه للخطر أمام الجهة التي عينته.
bulletقد يكون الرئيس أيضاً هو الشخص الذي قام بتعيين كل الأعضاء الذين يخدمون تحته، وبيده لذلك فصلهم ومفاتيح ترقياتهم ومكافاءاتهم. عندما يترأس هذا الرئيس اجتماعاً من الاجتماعات، قد لا يستطيع الأعضاء فيه أن يختلفوا مع رغباته بالوضوح اللازم. ولتفادي هذا الخلل، على النظم المتبعة أن تحمي الرئيس والأعضاء فتنص بوضوح على سلطات الرئيس وسلطات باقي الأعضاء وحدود كل سلطة.
bulletالرئيس المؤقت
bulletعندما يكون رئيس التنظيم غائباً ولا يكون للتنظيم نائب للرئيس أو حينما يكون نائب الرئيس غائباً أيضاً، يدعو أمين المكتب التنفيذي الاجتماع للانتظام. أما في حالة غياب أمين المكتب التنفيذي، فيدعوه أي عضو آخر. وقد جرى العرف على أن يختار الأعضاء أكبرهم سناً ليدير الجلسة مؤقتاً. يتنحى أي شخص ترأس الاجتماع مؤقتاً عن المنصة عندما يصل الرئيس أو نائب الرئيس أو عندما يتم انتخاب رئيس مؤقت.
bulletإذا كانت هناك أي أسباب جعلت الرئيس أو نائبه عاجزين عن مواصلة عملهما لفترة طويلة، وأراد التنظيم أن يترأس الرئيس المؤقت أكثر من اجتماع، عليه أن يخطر الاجتماع بأنه سيتم في الاجتماع القادم انتخاب رئيس مؤقت وأنه حين ينتخب سيترأس اجتماعات التنظيم لبعض الوقت، وأن يضمن هذا الإخطار في الدعوة لذلك الاجتماع.
bulletنائب الرئيس
bulletيمكن أن يكون للتنظيم نائب للرئيس لينوب عن الرئيس أثناء غيابه، ويقوم مقامه في تمثيل التنظيم وفي إدارة اجتماعاته، ويحل محله في اختصاصاته. يتم اختيار نائب الرئيس عادة بنفس الطريقة التي تم بها اختيار الرئيس. تكون القرارات الصادرة من نائب الرئيس في نفس مرتبة قرارات الرئيس، لكن لا يكون الرئيس مسئولاً عن أخطاء نائبه أثناء حلوله محله.
bulletليس لنائب الرئيس أي سلطات أخرى ملازمة لمنصبه، لكن يمكن أن تكون له مهام وسلطات إضافية يعطيه إياها القانون أو عقد التأسيس أو النظام الأساسي أو تعطى له بقرار أو يفوضه إياها الرئيس.
bulletونائب الرئيس عضو في المكتب التنفيذي، وبهذه الصفة يمكنه أن يرفع للمكتب التنفيذي تقريراً عن أعمال أي لجنة مستديمة يرأسها.
bulletإذا نص النظام الأساسي على أن للرئيس الحق في أن يكون عضواً بحكم منصبه في كل اللجان وأن يعين كل أعضائها (عدا لجنة الانتخابات)، هذا الحق امتياز أعطاه إياه النظام الأساسي وليس جزءاً من مهام منصبه. وبالتالي لا يتحول هذا الامتياز لنائب الرئيس في حالة إنابته عنه مؤقتاً. أيضاً، ولنفس الأسباب، لا يحل نائب الرئيس محل الرئيس في أي لجنة كان الرئيس عضواً فيها بحكم منصبه ما لم يعط ذلك الحق بنص.

 

Copyright © 2001by Dr. Ahmad Al Safi: Practical Democracy (الديموقراطية العملية). All Rights Reserved
Last modified: April 30, 2003