أنواع اللجان
أعلى

 

[الصفحة الأولى]
[أعلى]

أنقر لتقرأ
bulletاللجنة العادية
bulletاللجنة العادية هي مجموعة ذات سلطات إدارية محددة ولا تستطيع أن تتصرف باستقلال عن الجهة التي كونتها كما تفعل اللجان الخاصة التي أشرنا إليها أعلاه. لا يوجد نص يحدد مواعيد اجتماعات اللجنة العادية. وعلى كل لجنة عادية أن ترفع تقارير مفصلة عن أعمالها للجهة التي كونتها التي تكون مسئولة عن تقييم أدائها ومساءلتها إذا دعا الحال. اللجان العادية نوعان: مستديمة ومؤقتة.
bulletاللجنة المستديمة
bulletاللجان المستديمة هي أجهزة التنظيم التي يعهد إليها إجراء الدراسات المتخصصة ويحيل إليها بعض مهامه الروتينية المستمرة. ترفع اللجان المستديمة تقارير متابعة منتظمة للمكتب التنفيذي وتقريراً ختامياً للاجتماع العام في نهاية الدورة. اللجان المستديمة جزء من هيكل التنظيم الإداري يتمتع بسلطات ومسئوليات محددة. وعمر اللجان المستديمة هو عمر التنظيم أو الاجتماع العام الذي كونها، أما أعضاؤها فقد يتبدل بعضهم أو كلهم في أوقات متفاوتة أو مع كل إدارة جديدة.
bulletيحدد النظام الأساسي أسماء لجان التنظيم المستديمة ويحدد مهامها، وتبعيتها التي عادة ما تكون للاجتماع العام. لجنة العضوية ولجنة الشئون القانونية، واللجنة المالية أمثلة للجان المستديمة التي تحتاج إليها أغلب التنظيمات. لا يجوز أن يعين عضواً باللجنة المستديمة إلا من كان عضواً بالتنظيم. في أول اجتماع للجنة المستديمة يوزع أعضاؤها مناصب الرئيس والأمين وأي مناصب أخرى بينهم ويتم ذلك بالاقتراع السري.
bulletإذا أخذنا الدولة كتنظيم كبير، يمكن أن ننظر لتنظيمات المجتمع وكأنها لجانها المستديمة. فتدرس الأحزاب السياسية، ممثلة أو غير ممثلة في الهيئة التشريعية، والنقابات والجمعيات قضايا الدولة وتشارك بآرائها حولها عبر القنوات المعتمدة وبالتالي تزيد من كفاءة أجهزة الدولة التشريعية والتنفيذية والرقابية.
bulletاللجنة المؤقتة
bulletاللجنة المؤقتة هي لجنة فرعية تعينها أي جهة في التنظيم من بين العضوية أو من خارجها لتساعدها في أداء مهام محددة ومؤقتة. لا يوكل لأي لجنة مؤقتة أي مهمة كلفت بها إحدى اللجان المستديمة إذا كان للتنظيم مثل هذه اللجان، كما يندر أن توكل إليها أي مهام تنفيذية وإذا تم ذلك يكون عادة في حدود ضيقة. ولجنة الصياغة مثال للجنة المؤقتة.
bulletيحدد النظام الأساسي طريقة تشكيل اللجان المؤقتة، ويكون رئيسها في الغالب عضواً من أعضاء التنظيم. يستحسن أن تكون اللجنة المؤقتة صغيرة في حجمها (ألا تتعدى الخمسة أعضاء مثلاً) حتى يسهل عليها أن تجتمع وأن تؤدي مهامها بسهولة.
bulletمهام اللجنة المؤقتة هي تلك التي تعطيها إياها الجهة التي كونتها والتي ترفع تقريرها إليها في الوقت المحدد وتكون مسئولة لديها. كثيراً ما تكون مهام اللجان المؤقتة بسيطة، فقد يطلب منها كتابة تقرير أو إجراء مقابلة مع شخص، وقد يطلب منها أن تقدم استشارة أو نصيحة أو تتقصى الحقائق عن مسألة أو تقوم بدراستها، أو تنجز عملاً.
bulletفقد يرغب اجتماع تنظيم من التنظيمات في إنشاء روضة أطفال في الحي، فيكون لجنة لتدرس الاحتياجات اللازمة لإنشاء هذه الروضة لأنه لا يعرف تلك الاحتياجات. تجري اللجنة الدراسات اللازمة وتجمع الحقائق عن إمكانية إنشاء روضة أطفال في الحي وترفعها في تقرير للاجتماع. يدرس الاجتماع هذه المعلومات ويقرر ما يشاء على ضوئها.
bulletلكن قد يطلب الاجتماع منها أن تدرس الاحتياجات اللازمة لإنشاء روضة أطفال وأن توصي أيضاً بما يمكن عمله. فترفع اللجنة دراستها وما توصي به في تقرير للاجتماع. يناقش الاجتماع التقرير ويتداول التوصية ويتبناها أو يرفضها.
bulletوقد يطلب الاجتماع من تلك اللجنة دراسة إمكانية إنشاء روضة أطفال في الحي ويعطيها أيضاً السلطات الكاملة التي تخولها تنفيذ المشروع. في هذه الحالة تقوم اللجنة بنفسها بدراسة وتنفيذ المهمة، لكن يكون التنظيم مسئولاً عن أي عمل قامت به.
bulletاللجنة المشتركة
bulletاللجنة المشتركة هي لجنة يكونها تنظيمان مختلفان (أو أكثر) لأداء مهمة معينة ذات طبيعة مشتركة بينهما أو للتنسيق بين أعمال لجنتين (أو أكثر) أو لتمثيل جهتين: المخدم والمستخْدَمين مثلاً. تحدد عضوية اللجنة المشتركة بالتساوي بين التنظيمات التي تمثلها ورئاستها دورية بينها. قد تكون اللجنة المشتركة مستديمة أو مؤقتة.
bulletسلطات وواجبات اللجنة
bulletعلى كل تنظيم أن يستفيد استفادة قصوى من لجانه، فلا يكوِّن لجنة إلا إذا احتاج لخدماتها، وألا يكونها إلا من العدد اللازم من الأعضاء المهتمين بالمسألة التي ستعالجها. يعطي نص التكليف أو الاقتراح الذي تكونت اللجنة بموجبه، اللجنة سلطاتها ومهامها واختصاصاتها وفترة سريان صلاحياتها وطريقة عملها. قد تعطى اللجنة سلطات كاملة تخولها حق التصرف نيابة عن التنظيم، والمكتب التنفيذي خير مثال لمثل هذه اللجان. وقد تعطى سلطات محدودة أو لا تعطى أي سلطات.
bulletمهما يكن من أمر، ليس لأي لجنة مهما كان نوعها، بما في ذلك المكتب التنفيذي واللجنة التنفيذية، حقوق ملازمة لها تعطيها سلطات ومهام غير التي نص عليها النظام الأساسي أو أعطتها إياه الجهة التي كونتها. والجهة التي كونت اللجنة، ما لم ينص على غير ذلك، هي التي تملك سلطة تعيين رئيسها وملء أي خانة تشغر في عضويتها.
bulletلا يحق لأي لجنة أن تتعدى سلطاتها وحدود التفويض الممنوح لها فتفوض غيرها للقيام بما كلفت به أو تجزئ ما كلفت به بين أعضائها، أو تزيد من عدد أعضائها أو تعين عضواً جديداً إذا نقصت عضويتها. ولا يحق لأي لجنة أن تعاقب أو تحاسب عضواً من أعضائها على أي مخالفة أو نتيجة تصرف غير لائق، بل عليها أن ترفع ذلك للجهة التي كونتها لإجراء اللازم. لكن يحق لكل لجنة أن تكون لجاناً فرعية من بين أعضائها ليقوموا بمهام معينة تساعدها في أداء مهامها وتكون مسئولة لديها وليس لغيرها. إذا تعدت اللجنة سلطاتها تصبح قراراتها باطلة.
bulletعلى أمين المكتب التنفيذي أن يعرِّف كل لجنة جديدة بالمسألة التي طلب منها أن تنظر فيها والتعليمات الموجهة لها، ويمدها بأمر تكوينها وبأسماء وعناوين أعضائها، وبأي وثائق أو معلومات تحتاج إليها.
bulletاللجان في النظام الأساسي
bulletعلى كل تنظيم أن ينص في نظامه الأساسي على أسماء ومهام لجانه المستديمة حتى يستطيع أن يشكلها في الوقت المناسب. يتم تشكيل اللجان المؤقتة وأي لجان مستديمة أخرى سمح بها النظام الأساسي، باقتراح بالإحالة للجنة. عندما يعطي النظام الأساسي رئيس التنظيم الحق في أن يشكل اللجان المستديمة المنصوص عليها في النظام الأساسي، يعطيه بذلك حق تعيين أعضاء هذه اللجان وليس خلق لجان مستديمة جديدة، فهذه ليست من سلطاته.
bulletعلاقة اللجنة بالجهة التي كونتها هي علاقة الموكل بالوكيل، للجهة الموكِّلة أن تسحب التوكيل من كل اللجنة أو من بعض أعضائها متى رأت ذلك. بالتالي، يحق للجهة التي عينت لجنة من اللجان أن تبدل المهمة التي كلفتها بالنظر فيها بغيرها أو أن تستردها منها وتعطيها للجنة أخرى في أي وقت شاءت ما لم تفوض اللجنة لإنجاز تلك المهمة تفويضاً كاملاً بنص في النظام الأساسي.
bulletحجم اللجنة
bulletالحجم المناسب لأي لجنة هو العدد المناسب من الأعضاء الذين يمكن أن يقوموا بالمهمة أو المهام المطلوبة منهم بكفاءة، ولا داعي أن يسمى تكليف شخص واحد (لجنة) فذلك تكليف فردي. تأخذ اللجنة عندما تكون كبيرة الحجم وقتاً أطول لتؤدي مهامها، وغالباً ما تكون توصياتها أقل جودة من توصيات اللجنة صغيرة الحجم. لذلك يستحسن أن تكون اللجنة التي يوكل إليها أداء عمل ما أصغر حجماً من تلك التي يوكل إليها بحث مسألة. في كل الأحوال، يستحسن أن يكون عدد أعضاء اللجنة فردياً ليسهل ذلك حساب النصاب القانوني اللازم توافره لاجتماعاتها وليقلل من احتمالات تعادل الأصوات عندما تطرح مسألة فيها للتصويت. هذه هي النصيحة الجارية، لكن على التنظيم أن ينتبه إلى أن غياب عضو من أعضاء اللجنة من اجتماع من اجتماعاتها أو انضمام عضو بحكم منصبه إليها، قد يجعل عدد الأعضاء في الاجتماع زوجياً.
bulletعضوية اللجنة
bulletبما أن الغرض من تكوين أي لجنة هو القيام بمهمة ما بأعلى كفاءة ممكنة، كان ضرورياً أن يحرص الاجتماع عند اختيار أعضائها أن يكونوا من المهتمين بالمهام الموكلة إليهم أو من المتخصصين إن أمكن وأن تكون لديهم الرغبة والوقت الكافي للعمل فيها، وأن يكونوا قدر الإمكان قادرين على العمل مع بعضهم كفريق.
bulletلكل عضو في التنظيم الحق في أن يكون عضواً في لجانه ما لم تكن له مصلحة خاصة في المسألة التي تنظر اللجنة فيها. إذا نص النظام الأساسي أو الأمر الذي تشكلت اللجنة بموجبه على أن يشترك عضو من أعضاء المكتب التنفيذي عضواً بحكم منصبه في لجنة من اللجان، يكون لهذا العضو كل حقوق وامتيازات أعضاء اللجنة الآخرين لكن لا ينتظر منه الانتظام في حضور اجتماعاتها. وبما أنه ليس ملزماً بحضور اجتماعاتها، فلا يعد في حساب النصاب. زيادة على عضويتها العاملة، قد تحتاج بعض اللجان لأن تدعو خبراء أو استشاريين في مجال اهتمامها من غير عضوية التنظيم لتستعين بهم مؤقتاً.
bulletلا يستحب أن يشترك أي شخص في عضوية أكثر من لجنة في وقت واحد مهما كان نشطاً وراغباً في العمل، ولا يحق لأي عضو في أي لجنة مستديمة أن يعمل في أكثر من لجنة مستديمة في وقت واحد.
bulletتشكيل اللجنة
bulletيعطي النظام الأساسي في الأحوال المعتادة حق تشكيل (اختيار أعضاء) اللجان للمكتب التنفيذي أو لرئيس التنظيم أو لرئيس اللجنة أو لأي اجتماع من الاجتماعات أو لأكثر من طرف من هذه الأطراف. وما لم ينص النظام الأساسي على كيفية تشكيل اللجان، فإن ذلك يتم بالموافقة العامة.
bulletعندما يكون لرئيس التنظيم الحق في تعيين أعضاء لجنة من اللجان ويكون قد أعد قائمة عضويتها، عليه أن يتلو اسم رئيسها وأسماء أعضائها على الاجتماع ليتبناها بالتصويت. لا يحق لأي لجنة أن تباشر أعمالها إلا بعد أن يتلو الرئيس هذه الأسماء في اجتماع قانوني وتسجل في المحضر. وعندما يكون لرئيس التنظيم الحق في تشكيل اللجان، فإن هذا الحق لا يشمل رئيس الاجتماع العام أو رئيس أي اجتماع آخر إذا لم يكن هو نفسه رئيس التنظيم.
bulletيستحسن ألا يطلب الاجتماع من الأعضاء أن يتطوعوا لعضوية لجانه، فقد يتطوع عدد أكثر من المطلوب وقد يفتح ذلك الباب لأعضاء لا يعرفون قدراتهم الحقيقية، ويقود ذلك لوضع محرج في الاجتماع. يتم تشكيل اللجان بواحدة من الطرق التالية:
bulletبالاقتراع السري، خصوصاً عند اختيار أعضاء ورؤساء اللجان المستديمة الهامة وأعضاء لجنة الانتخابات.
bulletبالترشيح من القاعة، يقول الرئيس: “المطلوب الآن ترشيح أعضاء لجنة الدار،” فيقدم الأعضاء ترشيحاتهم، وإذا اكتفوا بترشيح العدد المطلوب، يواصل قائلاً: “رشحت الأسماء التالية لعضوية لجنة الدار [ويقرأ الأسماء]، هل هناك أي ترشيحات أخرى،” [وينتظر برهة ثم يواصل]، “بما أنه ليست هناك ترشيحات أخرى تتكون لجنة الدار من الأعضاء الذين تليت أسماؤهم”.
bulletباقتراح من القاعة يحدد أسماء أعضائها ورئيسها. فقد يقول عضو: “أقترح تكوين لجنة المشتريات من رئيساً وعضوية كل من و و.
bulletوقد يرشحهم الرئيس ويتلو أسماءهم على الاجتماع قائلاً: “يرشح الرئيس السيدة رئيسة للجنة البحث العلمي وعضوية كل من و ويراجع أعضاء الاجتماع هذه الأسماء ويحذفوا ما يرون منها، لكن ليس لهم الحق في أن يضيفوا إليها، فهذا حق كفلته هذه الطريقة للرئيس وحده. وبعد أن يكتفي الاجتماع بالتغييرات التي أحدثها على ترشيحات الرئيس، يواصل الرئيس قائلاً: “يرشح الرئيس السيدة رئيسة للجنة البحث العلمي و عضوية كل من و و، الموافقون على تكوين اللجنة كما جاء يقولون نعم، المعارضون يقولون لا”. يستفيد التنظيم في هذه الطريقة من خبرة رئيسه ومعرفته بأحوال العضوية، لكن يحتفظ لنفسه في نفس الوقت بحق رفض من يرى من المرشحين.
bulletوقد يعينهم الرئيس إذا أعطي هذا الحق في النظام الأساسي. فقد جرى العرف على أن يقوم رئيس التنظيم ضمن أول مهامه بعد انتخابه بتعيين أعضاء ورؤساء كل اللجان المستديمة ما عدا أعضاء لجنة الانتخابات، ثم يرفع أسماءهم للمكتب التنفيذي للموافقة عليهم. لا يصوت الاجتماع على الأعضاء الذين يعينهم الرئيس. لذلك يحتاج التعيين لحرص وتدقيق شديدين، فأي تعيين متسرع قد يفتح باب النقد واسعاً. التعيين بالتالي طريقة ناجحة إذا قام به الرئيس بحرص، وضمن فيه تمثيلاً مناسباً للجنس والأعمار ولوجهات النظر المختلفة، ووظف قدرات وخبرات وتخصصات الأعضاء بطريقة صحيحة في أعمال اللجنة. يتم التعيين الصحيح عادة بعد أن تكون مهام اللجنة قد نوقشت واتضحت مسئولياتها وبعد أن يكون الاجتماع قد تعرف على ما تحتاجه من مهارات ومن وقت لإكمال مهمتها. بالتالي، يكون الرئيس في موقف أحسن وهو يختار أعضاء كل لجنة. أيضاً عندما تتضح مهام اللجنة يمكن لأي عضو رشح لها أن يعتذر عن العمل فيها أو يوافق وهو على بينة من المهمة التي عرضت عليه.
bulletرئيس اللجنة
bulletإذا قام الرئيس بتعيين أعضاء لجنة ما فإن أول عضو في القائمة يصير رئيسها تلقائياً. أما إذا قام الاجتماع العام أو المكتب التنفيذي أو أي جهة أخرى غير الرئيس بتعيين أعضاء اللجنة، فإن لهذه الجهة أيضاً الحق في أن تعين رئيسها وأن تملأ أي خانات قد تشغر في عضويتها لاحقاً. إذا لم تحدد الجهة التي عينت اللجنة رئيسها بأي من الطرق أعلاه، واكتفت بتوجيه أحد أعضائها المعينين لدعوتها للاجتماع الأول، أو دعا لاجتماعها وترأسه مؤقتاً العضو الذي نال أعلى الأصوات عند اختياره، حينئذ، يكون أول عمل تقوم به اللجنة هو انتخاب رئيسها. ولأن الواقع يؤكد أن من يأتي أول قائمة أعضاء اللجنة أو الذي يعين رئيساً مؤقتاً لها غالباً ما يواصل عمله رئيساً لها، فإن على الجهة التي تختار أعضاء أي لجنة أن تتأكد من مؤهلات العضو الذي تسميه أولاً. قد لا تحتاج اللجان الصغيرة، خصوصاً اللجان المؤقتة، لرئيس ليدير أعمالها.
bulletرئيس اللجنة هو مقررها المسئول عن إعداد تقريرها ورفعه للجهة التي طلبته، لكن قد تكلف بعض اللجان أمين اللجنة أو أي عضو آخر من أعضائها ليكون مقررها. على عكس رئيس الاجتماع العام، فإن رئيس اللجنة يشارك مشاركة كاملة في مداولاتها.
bulletيحدد رئيس اللجنة الأماكن والأوقات المناسبة لانعقاد جلسات لجنته، ويتأكد من أن كل أعضائها، بمن فيهم الأعضاء بحكم مناصبهم، يعرفون قبل وقت كاف مهامها ومكان وزمان وتاريخ انعقادها. يفتتح الرئيس كل اجتماع من اجتماعات لجنته في الموعد المحدد بعد أن يكتمل نصابه، ويديره بطريقة جادة ومنظمة مراعياً فيه أن يكون ودياً بقدر الإمكان، ويساعد الأعضاء في الحصول على أي معلومات يحتاجون إليها أثناء المداولات وذلك بأن يحتفظ تحت يده بكل الوثائق اللازمة.
bulletيدير الرئيس الاجتماع كمنسق ومشارك وموجه للأدوار أكثر منه رئيساً، ويعطي وقتاً كافياً لكل عضو ليشارك في النقاش وبالتالي يشجع انسياب أكبر قدر ممكن من المعلومات بين الأعضاء. هذه وظيفة هامة من وظائف الرئيس خصوصاً حين يكون غرض اللجنة هو استخلاص أكبر قدر من المعلومات والخبرة من الاختصاصيين أو الخبراء الذين يشاركون في عضويتها. ينهي الرئيس مداولات كل جلسة بكلمات تشجيع وشكر للأعضاء، ويلخص ما دار فيها وما توصل إليه من نتائج ثم يذكر كل واحد بما عليه أن يقوم به حتى موعد الجلسة التالية.
bulletتبعية اللجان
bulletتتبع اللجنة دائماً للجهة التي كونتها وتكون مسئولة لديها. تتبع اللجان المستديمة للاجتماع العام أو للمكتب التنفيذي حينما يقوم مقام الاجتماع العام بين دورات انعقاده وتكون مسئولة لديه وتحت سيطرته. إذا عين الاجتماع العام أو رئيس التنظيم أو المكتب التنفيذي أي لجنة مؤقتة فإن تلك اللجنة تكون مسئولة لدى الجهة التي عينتها.
bulletرئيس التنظيم في اللجان
bulletقد ينص النظام الأساسي على أن يكون رئيس التنظيم عضواً بحكم منصبه في كل اللجان ما عدا لجنة الانتخابات. بهذه الصفة، تكون للرئيس نفس حقوق غيره من أعضاء كل لجنة، وذلك بأن يحضر اجتماعاتها، وأن يشارك في الاقتراحات والمداولات وفي التصويت، لكنه لا يعد في حساب النصاب اللازم توافره لهذه الاجتماعات لأنه من غير المتوقع أن يستطيع المواظبة على حضورها ولا يطلب منه ذلك. لا ينوب نائب الرئيس عن الرئيس في عضوية أي لجنة من اللجان إذا كان الرئيس عضواً بحكم منصبه في تلك اللجنة ما لم يعط ذلك الحق بنص صريح في النظام الأساسي.
bulletقواعد أداء اللجنة
bulletالنصاب القانوني في اجتماعات أي لجنة هو أغلبية عضويتها وتجاز القرارات فيها بأغلبية الأصوات ما لم ينص النظام الأساسي على غير ذلك. ترفع اللجنة نتائج نشاطها للجهة التي كونتها في شكل وقائع أو في تقرير يحوي نتائج أعمالها وتوصياتها. لا يأخذ تقرير اللجنة أي صبغة رسمية إلا بعد أن يرفع للجهة التي طلبته وإلا بعد أن تقرر فيه. لا يحق لأي لجنة أن تصدر قراراً تجمد بموجبه نشاطها أو تحل به نفسها، وإذا أراد أحد أعضائها أن يستقيل، فعليه أن يتقدم باستقالته للجهة التي كونت اللجنة. تملأ الخانات التي تشغر بالاستقالة من عضوية اللجنة بنفس الطريقة التي ملئت بها أول مرة ما لم ينص النظام الأساسي على غير ذلك.
bulletتناقش اجتماعات اللجان والمكاتب التنفيذية مسائل فيها كثير من الخصوصية والسرية، وبالتالي على أعضائها عدم إفشاء ما يدور فيها، ولا يحق لأي شخص غير عضو في اللجنة أن يحضر اجتماعاتها ما لم يدع لها أو تطلبه اللجنة لتستأنس برأيه وخبرته، أو طلب هو من اللجنة أن تستمع لرأيه وأذنت له. مهما يكن من أمر، على أي شخص شارك في اجتماع أي لجنة من اللجان ولم يكن عضواً فيها، أن يغادر الاجتماع حين تبدأ اللجنة مداولاتها لكي تتخذ قراراتها. أيضاً، وتأكيداً لهذه الخصوصية فإن وقائع ومحاضر اجتماعات كل اللجان لا تتاح لغير أعضائها.
bulletإجراءات مداولات اللجنة
bulletعلى اللجنة أن تجتمع لتنجز ما كلفت به وأن ترفع نتائج نشاطها في تقرير للجهة التي كلفتها. إذا حددت اللجان المستديمة أوقات اجتماعاتها، فإنها لا تحتاج بعد ذلك لأن تدعو لها. لكن إذا لم تحدد ذلك، فيجب الدعوة لكل اجتماع قبل أسبوع على الأقل من ميعاد انعقاده.
bulletتعقد اللجنة اجتماعاتها بالطريقة التي يراها أعضاؤها وتكون مريحة لهم ويندر أن تعقدها بطريقة دورية. على رئيس اللجنة مسئولية دعوة لجنته للاجتماع، وإذا فشل في ذلك، فيجوز لعدد لا يقل عن ثلث الأعضاء دعوتها.
bulletتدار جميع اجتماعات اللجان مهما كان حجمها أو نوعها بنفس الطريقة وتنطبق عليها كل أحكام التنظيم وقوانينه وقواعده وأوامره المستديمة خصوصاً تلك التي تحدد طرق التصويت وحق الرئيس في أن يستعمل صوت الترجيح إذا شاء.
bulletيمكن للجان الصغيرة أن تتغاضى عن بعض الضوابط الصارمة التي تطبق بدقة على الاجتماعات كبيرة الحجم. فيمكن لرئيس اللجنة أن يشارك في النقاش وفي التصويت وأن يطرح أي اقتراحات دون أن يقف أو يتنحى عن كرسيه. وإذا قدمت مسألة للاجتماع وكانت واضحة لكل الأعضاء وكان الاقتراح الذي قدمها مفهوماً ضمناً، يمكن مناقشتها والتصويت عليها برفع الأيدي أو بأي طريقة مناسبة أخرى دون أن تطرح لذلك باقتراح. لا يحتاج كل قرار لأن تقره اللجنة بالتصويت إلا إذا تعلق بمسألة هامة، وتجاز أغلب الاقتراحات بالموافقة العامة.
bulletيمكن للعضو أن يتحدث جالساً وأن يتحدث أكثر من مرة ولأوقات متفاوتة الطول دون تحديد للمدة حسب حجم الاجتماع وطبيعة المسألة المطروحة للنقاش. لا تحتاج الاقتراحات التي تطرح أثناء اجتماعات اللجان لتثنية، ولا يسمح في اجتماعات اللجان بقفل باب النقاش، كما يمكن إعادة النظر في مسألة انتهى تداولها بل وتم التصويت عليها باقتراح بإعادة النظر في قرار على أن يكون ذلك قبل أن ترفع اللجنة تقريرها. عندما يحيل اجتماع من الاجتماعات اقتراحاً للجنة، لا يستطيع بعد ذلك أن ينظر في نفس الاقتراح أو في أي اقتراح متعلق به حتى ترفع اللجنة تقريرها وتوصياتها إليه. يستحسن أن تحال أي خلافات إجرائية لم تستطع اللجنة حسمها لرئيس التنظيم للبت فيها قبل أن تستفحل.
bulletوقائع اجتماعات اللجنة
bulletقبل أن تتخذ أي لجنة قراراتها وترفع تقريرها عن المسألة التي طلب منها أن تنظر فيها، عليها بالطبع أن تتناول تلك المسألة بالدراسة. فتطرح كل البدائل الممكنة للتحليل الدقيق واضعة في الاعتبار فوائد ومضار أو إيجابيات وسلبيات كل بديل وتوازن بينها لتختار أحسنها، ثم تكتب تقريرها الذي تعطي فيه الأسباب التي تدعم بها توصياتها. على مقرر كل لجنة أن يسجل كل ما دار في جلسات اللجنة تسجيلاً دقيقاً لأن هذه الوقائع هي المادة التي يعد منها تقريرها. على المقرر أيضاً أن يسجل الخطوات التي اتبعتها اللجنة في الوصول لقراراتها، ووجهات نظر أعضائها في المسائل التي ناقشتها أو بحثتها، ويدون أي معلومات جمعتها أو مهام أنجزتها.
bulletفوائد اللجنة
bulletيرفع التنظيم من فاعليته حين تنجز لجانه بعض المهام التي كان عليه أن ينجزها في اجتماعاته الدورية خصوصاً المهام التي لا تهم أغلبية الأعضاء، ويقلل بالتالي من عدد اجتماعاته أو يقصر من مدتها، وقد يعطي نفسه بذلك وقتاً أطول لتداول مسائل أخرى.
bulletيجني التنظيم فوائد أخرى عندما يلجأ لخدمات اللجان. ففيها يشرك أغلب أعضائه في تنفيذ مهامه وتطوير أفكاره. وبها يدربهم على مهارات العمل مع الآخرين، وينمي روح التعاون بينهم، وروح الانتماء له، ويعطي منابر لأعضائه الجدد ينمون فيها قدراتهم في جو ودي. يستغل التنظيم في لجانه كفاءات وإبداع المتخصصين والخبراء من عضويته ومن غير عضويته في فحص ودراسة المسائل التي تهمه في أناة وبتفصيل وعناية بعيداً عن ضوابط المداولات الصارمة التي يجب مراعاتها في الاجتماعات كبيرة الحجم. ومن خلال اللجان يوزع التنظيم مهامه الروتينية بين أعضائه بطريقة عادلة، وينسق ويراقب ويراجع ويتابع سير عملياته في مستوياتها المختلفة ليكشف عن أوجه القصور المحتملة ويتلافاها قبل أن تستفحل.
bulletتعطي بعض اللجان رأياً محايداً في المسائل التي تتطلب مثل هذا الرأي وتحسم كثيراً من المسائل المزعجة أو المحرجة بعيداً عن الإعلان خصوصاً المسائل المالية وتلك التي تتعلق بشئون الأفراد (لجان الترقيات والمكافآت والعلاوات، أو اختيار الأعضاء الفخريين، ولجان التحقيق والمحاكمات، الخ)، كما يخلق بعضها الآخر التوازن في التنظيم حين تمثل فيها المصالح ووجهات النظر والفئات والإدارات المختلفة (لجان الميزانية والخطة، والسياسات، الخ).
bulletمساوئ اللجان
bulletوللجان بعض المساوئ، فقد تضعف من سلطة التنظيم وقد تفقده سيطرته على زمام الأمور وتشتت من وحدة سياساته، خصوصاً إذا أعطى عدداً كبيراً منها سلطات كاملة. لتفادي هذا الاحتمال، على التنظيم أن يحدد مهام لجانه بوضوح وأن يعمل رئيس التنظيم عضواً بحكم منصبه في كل لجنة خصوصاً اللجان المستديمة.
bulletتفسح اللجان المجال واسعاً لكل عضو في أن يناقش المسألة المعروضة أمامها باستفاضة وأن يعترض على أي رأي في أي وقت شاء، وبالتالي فإن بعض المهام المطروحة عليها قد تستغرق وقتاً طويلاً لإنجازها خصوصاً عندما تكون إداراتها متهاونة في ضبط مواعيد جلساتها. وقد تكون بعض اللجان مكلفة مالياً إذا كانت كبيرة في حجمها وطلب منها أن تسافر لأداء مهامها. قد تحول بعض الإدارات الضعيفة بعض مهامها الصعبة للجان خوفاً من مواجهتها أو رغبة في التخلص منها، وقد تتعمد بعضها اختيار أعضاء لجنة من اللجان بطريقة تضمن بها عدم وصول تلك اللجنة لقرار فيما كلفت به، فتجعلها مقبرة للقضايا، ولذلك تواتر القول: “إذا أردت أن تقتل مسألة فكوِّن لها لجنة”. وقد يوزع التنظيم أعضاءه المشاغبين على اللجان ليسكتهم.
bulletولأن اللجنة صغيرة في حجمها، قد تطفو النزاعات الشخصية لسطحها بسهولة، وقد تهيمن على أعمالها شخصية أو شخصيات قوية فتصبح القرارات الصادرة عنها قرارات فردية أكثر منها قرارات لجنة. ولصغر حجمها أيضاً، قد يرضي الأعضاء بعضهم بعضاً وهم يقررون في المسائل أو يستعجلون إنهاء أعمالها إذا طالت مدتها فيرضون بحلول وسط أو بدون حلول أو قرارات فيما كلفوا به. وقد لا يشعر عضو اللجنة بأنه مسئول مسئولية كاملة عن المهمة الموكلة للجنة التي يعمل فيها، وبالتالي لا يشارك بحماسة في أعمالها بل يتكل على غيره.
bulletحل اللجنة
bulletإذا فشلت لجنة من اللجان في أن ترفع تقريرها في الوقت المحدد، أو إذا رفعت تقريراً جزئياً رأى الاجتماع بعده ألا ضرورة لمواصلة أعمالها، فيمكنه أن يحلها ويحيل المسألة للجنة أخرى أو يصرف النظر عنها. يمكن للاجتماع أن يحل اللجنة أو يحدد لها ميعاداً آخر لترفع فيه تقريرها أو يعدل أوامر تكليفها، عن طريق اقتراح يمكن أن يناقش وأن يعدل ويحتاج للأغلبية لتبنيه ولإخطار. تعتبر أي لجنة مؤقتة منحلة تلقائياً إذا انتهت من أعمالها ورفعت تقريرها للجهة التي كونتها. كذلك تحل كل لجنة مؤقتة لم ترفع تقريرها للجهة التي كونتها إذا كانت تلك الجهة منتخبة أو معينة وانتهت مدتها.

 

Copyright © 2001by Dr. Ahmad Al Safi: Practical Democracy (الديموقراطية العملية). All Rights Reserved
Last modified: April 30, 2003